Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. При этом они имеют преимущественное право на воспитание своих детей перед всеми другими лицами. В частности, родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя без законного на то основания (без решения суда либо решения органа опеки).
Орган опеки и попечительства может устанавливать факты отсутствия родительского попечения в отношении ребенка. К обстоятельствам, свидетельствующим об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетними детьми, относятся: смерть родителей, лишение родительских прав, ограничение в родительских правах, признание родителей недееспособными, длительное отсутствие родителей, уклонение родителей от воспитания детей.
При выявлении ребенка, оставшегося без попечения родителей, органы опеки и попечительства в первую очередь выясняют, имеются ли у него родственники и могут ли они взять ребенка на воспитание.
В целях защиты прав и интересов детей законодательством установлен ряд преимуществ устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей, в семью родственников перед иными лицами.
Так, бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего ребенка имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями. По их желанию ребенок может быть передан им на воспитание в форме его усыновления (удочерения) или бабашка и дедушка могут быть назначены органом опеки опекунами или попечителями (статья 123 Семейного кодекса РФ).
В соответствии со статьей 67 Семейного кодекса РФ, ребенок имеет право на общение с близкими родственниками, в том числе с бабушкой.
В случае, если мать ребенка препятствует общению с внучкой, бабашка вправе предложить составить соглашение, которым определить порядок ее общения с ребенком. В соглашении необходимо определить место, время и порядок общения.
Бабушка вправе обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением об определении порядка общения с ребенком. В случае удовлетворения заявления орган опеки и попечительства выносит распоряжение об определении порядка общения бабушки, и обязывает мать ребенка не препятствовать этому общению.
При наличии спора по вопросу порядка общения с ребенком, а также, если матерью ребенка не будет исполняться решение органа опеки и попечительства, бабушка вправе обратиться в суд с иском об устранении препятствий к общению с ребенком.
Дела такой категории рассматриваются судом с обязательным привлечением к участию в деле органа опеки и попечительства, который представляет суду заключение о целесообразности (нецелесообразности) общения ребенка с бабушкой. При разрешении спора суд учитывает мнение ребенка, достигшего 10 лет.
