В целях защиты прав и законных интересов граждан осуществление туроператорской деятельности на территории РФ допускается юридическим лицом при наличии у него договора страхования гражданской ответственности за неисполнение обязательств и (или) банковской гарантии. Также необходимо соответствия лиц, занимающих должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета (далее - должностное лицо туроператора), установленным требованиям*.
Туроператоры, осуществляющие деятельность в сфере выездного туризма, должны быть также членами объединения туроператоров, действующего в соответствии с законодательством, и иметь фонд персональной ответственности.
Должностное лицо туроператора должно соответствовать следующим требованиям:
1) отсутствие неснятой или непогашенной судимости за какое-либо умышленное преступление;
2) отсутствие факта совершения им более трех раз в течение одного года, предшествовавшего дню подачи в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документов для внесения сведений о туроператоре в реестр, правонарушений в сфере туристской деятельности, ответственность за которые предусмотрена законодательством;
3) отсутствие дисквалификации должностного лица туроператора на день, предшествовавший дню подачи в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документов для внесения сведений о туроператоре в реестр;
4) отсутствие факта замещения должности руководителя туроператора, его заместителя, главного бухгалтера или иного должностного лица, на которое возлагается ведение бухгалтерского учета туроператора, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню исключения сведений о туроператоре из реестра;
Перечень документов, подтверждающих соответствие должностного лица туроператора предъявляемым требованиям, и порядок представления этих документов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти для внесения в реестр, утверждаются Правительством Российской Федерации.
Финансовое обеспечение ответственности туроператора не требуется для:
1) организации, осуществляющей экскурсионное обслуживание на территории РФ в течение не более 24 часов подряд;
2) государственного и муниципального унитарных предприятий, а также учреждений, осуществляющих деятельность по организации путешествий в пределах территории страны в целях решения социальных задач;
3) туроператора, осуществляющего деятельность в сфере выездного туризма и имеющего фонд персональной ответственности в размере не менее семи процентов от общей цены туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год.
На территории РФ реализацию туристского продукта, сформированного иностранным юрлицом, ИП либо организацией, не являющейся юридическим лицом в соответствии с законодательством иностранного государства (далее – иностранный туроператор), вправе осуществлять юридические лица, имеющие финансовое обеспечение ответственности туроператора, полученное в порядке и на условиях, которые предусмотрены указанным законом.
Запрещается осуществление туроператорской деятельности юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров, а также осуществление деятельности в определенной сфере (въездной туризм, выездной туризм, внутренний туризм), сведения о которой в отношении такого туроператора отсутствуют в едином федеральном реестре туроператоров.
* Статья 4.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ (редакция от 28 декабря 2016 года) «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»
