– С самого начала работы над бюджетом его основной идеей стала социальная направленность. Соответствующая статья составит порядка 30 % всех государственных расходов – это почти 4 триллиона рублей, максимальная сумма за всю «бюджетную историю» РФ.
Эти приоритеты сохранялись и в процессе работы нашего комитета при подготовке проекта бюджета ко второму чтению. Например, расходы на образование ко второму чтению возросли почти на миллиард рублей. Всего за ближайшие три года расходы по этой статье превысят 1,7 триллиона рублей. Существенно увеличится и финансирование здравоохранения, культуры, развития спорта.
Не забыты и проблемы инфраструктуры. На реализацию национального проекта «Доступное и комфортное жилье» в ближайшие три года будет направлено 247 миллиардов рублей. Размер Федерального дорожного фонда за три года вырастет на 30 % и составит к 2015 году 510 миллиардов.
Кроме того, сохранится поддержка отечественных производителей. Например, в развитие сельского хозяйство за три ближайших года будет вложено полтриллиона рублей.
– Были приняты и бюджеты федеральных внебюджетных фондов. Что нового ждет нас в сфере пенсионного обеспечения, социального и медицинского страхования?
– По всем внебюджетным статьям запланирован рост расходов, причем самое значительное увеличение будет обеспечено по линии ФОМС. Его бюджет в 2013 году почти на 19% превысит нынешний и составит 1 триллион 59 миллиардов рублей. Эти средства будут направлены на повышение оплаты труда сотрудников здравоохранения, содержание медицинских организаций и улучшение качества оказываемых услуг. К примеру, в следующем году, впервые в программу госгарантий будут включены регулярные профилактические медосмотры, в связи с чем, затраты на оказание медпомощи увеличится с 7,5 до 9 тысяч рублей на человека.
В 2013 году расходная часть бюджета Фонда социального страхования также будет увеличена на 29 миллиардов, то есть до 606,5 миллиарда рублей. Из них почти 40% будет направлено на поддержку детства и материнства.
Расходы Пенсионного Фонда в следующем году увеличатся на 13%, или более чем на 6,1 триллиона рублей. Это позволит к концу 2013 года увеличить размер трудовой пенсии на 10%, то есть 10142,23 рублей в среднем по стране. Размер социальной пенсии тоже возрастет и превысит 6000 рублей.
– А как изменится доходная база бюджета? Есть ли нововведения в вопросах налогообложения?
– Да, на прошлой неделе в окончательном третьем чтении принят порядок индексации ставков существующих акцизов на ближайшие три года и установлен новый подакцизный товар – бытовое печное топливо. Акцизное налогообложение – это существенная статья доходов бюджета. Только за первое полугодие этого года по этой статье в бюджеты всех уровней поступило более 360 миллиардов рублей.
Относительно главного нововведения – установления нового акциза, в подготовке которого я принимал непосредственное участие, хочу отметить, что основной причиной его введения стала борьба с мошенническими схемами ухода от уплаты налогов. Сейчас бытовое топливо продается не дороже 30 тысяч рублей за тонну, а самое дешевое дизельное стоит 34 тысячи, потому что в его стоимость включен акциз. В результате, дизельное топливо часто выпускается под маркировкой бытового. Ставки нового акциза установлены на том же уровне, что и для дизельного топлива. Это закроет лазейку для мошенников.
Введение нового акциза позволит привлечь в ближайшие три года более 46 миллиардов рублей, которые пойдут на пополнение федерального и региональных дорожных фондов.
– Сергей Викторович, нам стало известно, что Вы назначены председателем одного из подкомитетов комитета по бюджету и налогам. Примите наши поздравления и расскажите о его деятельности.
– В компетенции подкомитета по денежно-кредитной политике, валютному регулированию и деятельности Центрального Банка, который я теперь возглавляю, находятся вопросы регулирования всей платежной системы России. Например, завтра (21 ноября - прим. ред.), состоится его заседание, посвященное анализу основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2013 год и период 2014-2015 годов, разработанных Центральным Банком. Задача подкомитета – подготовить предложения по корректировке и дополнению этого документа, которые я представлю в своем докладе.
В целом, вся проведенная работа призвана обеспечить единство и эффективную реализацию налоговой, бюджетной и денежно-кредитной политики. Только так можно создать условия для развития нашей страны и реализации ключевых задач – перехода к инновационной экономике, роста социальных гарантий, повышения уровня жизни россиян.
Глава Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин доложил президенту Владимиру Путину о снижении количества споров с участием юридических лиц: за последние девять месяцев поступило на 11 % меньше жалоб, чем за аналогичный период прошлого года. Число судебных дел сократилось на 20 %. «На сегодняшний день споры по суммам снизились на 14 %. Если в прошлом году за этот период оспаривали 200 миллиардов рублей, то сейчас это 173 миллиарда», – отметил глава ФНС. Нагрузка на арбитражный суд, по его словам, за три года снизилась в два раза.
Еврокомиссия предлагает ужесточить меры, которые позволят бороться с использованием крупнейшими корпорациями схем ухода от налогов, из-за чего страны Евросоюза недосчитываются порядка 60 миллиардов долларов в год. Государствам рекомендуется принять единое определение «налогового убежища», а затем аннулировать или приостановить действие договора об избежании двойного налогообложения со странами, которые подпадают под эту формулировку. В результате изменений компании не смогут больше использовать преимущества низкого налогообложения в «убежищах».
Еврокомиссия предлагает ужесточить меры, которые позволят бороться с использованием крупнейшими корпорациями схем ухода от налогов, из-за чего страны Евросоюза недосчитываются порядка 60 миллиардов долларов в год. Государствам рекомендуется принять единое определение «налогового убежища», а затем аннулировать или приостановить действие договора об избежании двойного налогообложения со странами, которые подпадают под эту формулировку. В результате изменений компании не смогут больше использовать преимущества низкого налогообложения в «убежищах».
