ОБСЕ: регион изменений

Среди тех, кому в ходе дебатов предстоит отстаивать позицию нашей страны, – депутат Государственной Думы от Воронежской области Сергей Чижов. Перед началом ассамблеи Сергей Викторович ответил нашей газете на несколько вопросов, касающихся самой организации и повестки предстоящей международной встречи:

– Сергей Викторович, существует ряд международных организаций, членом которых является и Россия. В чем важность для нашей страны именно площадки ОБСЕ?
– Во-первых, ОБСЕ на протяжении почти 40 лет является крупнейшей евразийской организацией с огромным переговорным опытом, сравнить который можно только с опытом ООН. Это дает все основания в конструктивном диалоге между странами-участницами. Подтверждает это и тот факт, что ОБСЕ были приняты важнейшие решения и документы, которые являются основополагающими в сохранении безопасности в Европе. Это Хельсинкский заключительный акт 1975 года и принятая в 1999 году на Стамбульском саммите ОБСЕ Хартия Европейской безопасности. Кроме этого в рамках ОБСЕ были определены и основополагающие принципы взаимоотношений государств на континенте.
Во-вторых, если проводить сравнение с другими организациями, такими как Евросоюз, Совет Европы или НАТО, то у ОБСЕ имеется преимущество в универсальности, то есть в отличие от вышеназванных, ОБСЕ одновременно имеет возможности переговорного форума, нормотворческого центра, наблюдателя и миротворца. Для нашей страны ОБСЕ это единственная площадка, за исключением только Совбеза ООН, по достижению международных договоренностей в сфере военно-политических интересов, сотрудничества в области экономики, защиты прав человека и так далее.

– Вы являетесь постоянным представителем России в ПА ОБСЕ с 2003 года. С позиции 10-тилетнего опыта международной политики, какова Ваша оценка того, что в последние годы в адрес этой организации звучит много критики?
– Скажу больше – именно российская сторона наиболее активно указывает коллегам на необходимость масштабных преобразований в ОБСЕ. Наша главная претензия – ОБСЕ исчерпала свой потенциал эффективно участвовать в разрешении конфликтов. Каждая Ассамблея неизменно заканчивается резолюцией с новыми правилами и обязательствами, в то время как стратегические цели и задачи европейской безопасности, к сожалению, остаются без должного внимания. Чтобы решить эту задачу, необходимо в кратчайшие сроки начать процесс укрепления правовой основы организации, а также военно-политической составляющей, что, по сути, является основной миссией ОБСЕ. Только таким путем можно повысить ее востребованность в текущих мировых реалиях. Если же те закулисные тенденции, которые мы подчас видим в работе ОБСЕ, будут продолжаться, она утратит последние рычаги воздействия, что, по сути, лишит всякого смысла ее дальнейшее существование – чего бы нашей стране не хотелось.

– Расскажите подробнее про повестку этой Ассамблеи. Что скрывается под названием «ОБСЕ: регион изменений»?
– «На заседаниях профильных комитетов предстоит рассмотреть и принять основную резолюцию, состоящую из 3 частей. Первая затрагивает проблемы экономического кризиса на территории Европы и призывает приложить всесторонние усилия по контролю и нормализации ситуации, а также к формированию новых способов развития экономики.
Во второй части, касающейся вопросов безопасности, звучит призыв соблюдать требования ранее принятых ОБСЕ договоров, таких как «Венский документ», который обязывает страны участницы обмениваться информацией о планировании в области обороны. Также резолюция направлена и на перезагрузку по «Договора об обычных вооруженных силах в Европе», на который нашей страной объявлен мораторий в связи с невыполнением требований документа другими странами.
Третья часть резолюции затрагивает вопросы в области прав человека, основных свобод, демократии и верховенства права. Но в ходе работы, думаю, в каждую из частей будут внесены изменения и дополнения в связи с рассмотрением дополнительных пунктов повестки.

– Какие темы будут обсуждаться в дополнительных резолюциях? И забегая вперед, какова позиция нашей страны по резолюции в отношении дела Сергея Магнитского?
– Всего в повестке заседаний 28 дополнительных резолюций, которые поднимают вопросы борьбы с расизмом и ксенофобией, противодействие национализму и экстремизму, укрепления продовольственной безопасности. Также есть вопросы равенства полов, защиты окружающей среды и здоровья от асбеста, либерализации визовых режимов с государствами-участниками ОБСЕ.
Ряд документов касаются постсоветского пространства. Так, в повестке есть резолюции по Украине и Белоруссии, в части политических заключенных, и резолюция по Молдове, направленная на урегулирование Приднестровского конфликта.
Вызывает недоумение резолюция «Положение в Грузии», в которой опять поднимается вопрос об оккупации грузинских территорий и разрушении государственной целостности, а также звучит призыв восстановить миссию ОБСЕ в этой стране. Позиция России остается неизменной: тематика вышеупомянутых вопросов полностью исчерпана и закрыта окончательно и бесповоротно. Возможность политического регулирования конфликта была, но она разрушена Грузией 8 августа 2008 года и, кстати, это произошло как раз в зоне ответственности наблюдателей от «бывшей Миссии ОБСЕ в Грузии». Наша делегация будет заявлять о неприемлемости резолюции в целом и противостоять ее принятию.
Что касается резолюции по Магнитскому, которая призывает парламенты стран-участниц ОБСЕ ввести запрет на въезд наших граждан, якобы, причастных к гибели С. Магнитского, то наша позиция – голосовать против данной резолюции в любом ее виде. Мало того, что она в принципе противоречит нормам международного права, так как оказывает давление на следствие и подрывает принцип презумпции невиновности, этот вопрос находится исключительно в прерогативе России и никого больше не касается.
Сергей Чижов рассказал и о том, что делегатам предстоит выбрать нового президента ПА ОБСЕ и также отметил, что в рамках сессии пройдет Средиземноморский Форум, который посетят делегации Среднего Востока и Северной Африки.

О том, какой же будет итоговая Монакская декларация ПА ОБСЕ, кто будет избран ее новым председателем и сможет ли наша делегация отстоять свои позиции, читайте в одном из следующих номеров «ГЧ».