«Выборы депутатов Воронежской области, как известно, проходят по смешанной системе – мажоритарной и пропорциональной, – напоминает председатель избирательной комиссии Воронежской области Владимир Селянин. – Согласно мажоритарной – кандидаты баллотируются по одномандатным округам, которых 28. Оставшиеся 28 мандатов облдумы будут распределяться среди политических партий пропорционально.
В нашей области на мандаты претендуют 6 партий, которые выдвинули свои списки на конференциях, съездах или общепартийных собраниях (в зависимости от того, какой орган принимает данное решение по уставу). Они представили соответствующие документы и были зарегистрированы ИКВО».
По словам Владимира Егоровича, суть пропорциональной системы в том, что количество мандатов в результате будет распределяться между партиями пропорционально: «Чтобы пройти в облдуму, нужно набрать более 5 % голосов. Важно отметить, что если, к примеру, партий-победителей – 4 из 6, и в совокупности они набрали 90 %, то оставшиеся 10 % (заработанные не прошедшими в парламент партиями) будут распределяться между триумфаторами выборов. В результате цена каждого голоса, полученного партией, будет увеличена».
Рейтинг успеха
Поясняя механизмы распределения мандатов, Владимир Егорович рассказал о территориях, на которые поделена область. Их 28: «По территориям мы составляем, так называемый, рейтинг по каждой партии. Если, допустим, в результате голосования партия получает 50 % голосов, что равняется 14 мандатам, эти мандаты будут отданы территориям, получившим наибольший процент поддержки избирателей. И в ситуации, когда результаты партии по территориям варьируются от 90 до 30 %, рейтинг этих территорий составляется по убыванию. В результате, 14 мандатов достанутся первым 14 территориям в списке ранжирования».
В таких условиях допустимы ситуации, когда одна территория, где наиболее активно проявили себя избиратели сразу нескольких партий, получает несколько кандидатов от разных партий по пропорциональной системе, объяснил председатель ИКВО. И, наоборот, на территории, где за партии голосовали вяло, могут пройти только одномандатники: «Таким образом, избиратели должны быть солидарными друг с другом не только в отношении кандидатов-одномандатников, но и в плане поддержки партий».
Что касается списков партий на конкретной территории, то, по словам главы облизбиркома, ИКВО не регулирует данный вопрос: «Это решение – сугубо внутрипартийное. Единственное, закон определяет саму процедуру формирования списков. Так, существует общеобластная его часть – не более 3 кандидатов, и территориальная – не более двух представителей. Получается, максимальное число партсписка насчитывает 59 кандидатов, а минимальное – 31».
«Поэтом можешь ты не быть»
При ближайшем рассмотрении партсписков прослеживаются интересные тенденции этого года. Так, в некоторых политических объединениях представлены исключительно члены данных партий. Речь идет, к примеру, о «Патриотах России» и ЛДПР. 5 беспартийных представителя фигурируют в списке КПРФ. А вот для «Яблока» политическая принадлежность, получается, не является принципиальным условием для участия в выборах: здесь практически каждый третий – беспартийный.
Особенно демократичными в этом вопросе выглядят единороссы, у которых одним из ключевых преимуществ праймериз была возможность участия в них беспартийных. Так, в «ЕР» чуть менее половины списка – без партийной принадлежности. В «СР» расклад таков: 28 представителей партии и 27 представителей без выраженных политических предпочтений.
Интересно, что все 28 территорий своими списками закрыли далеко не все объединения. Везде участвуют представители «Единой России», список которой сформирован преимущественно хорошо узнаваемыми, авторитетными людьми и возглавляет который глава региона Алексей Гордеев.
Повсеместно представлена КПРФ. ЛДПР отсутствует на одной территории. «СР» немного отстает по этому показателю – их списком охвачено 24 территории. К слову, либерал-демократов и справедливороссов ведут на выборы по областному списку федеральные лидеры Владимир Жириновский и Сергей Миронов, соответственно. «Патриоты России» сумели закрыть только 21 территорию, а «Яблоко» и того меньше – 16-ть.
Из других бросающихся в глаза характеристик партсписков следует отметить их географические особенности. К примеру, встречающиеся в реестре «Яблока» тамбовские имена, конечно, выглядят странными, но не удивляют в силу территориальной близости наших регионов. Список в целом, кстати, не вполне узнаваем и многие представители – временно неработающие.
А вот «СР» в этом отношении действительно удивили: в списке от партии представлен юг России и Поволжье – Волгодонск, Ставрополь, Ростов, Волжский, Камышин.
Ответ на главный вопрос
По мнению кандидата политических наук, преподавателя кафедры социологи и политологии ВГУ Евгения Полякова, партийные кандидаты, действительно, преимущественно находятся в тени: «В условиях «перенарезки» округов кандидаты (не только самовыдвиженцы, но и партийные) должны быть заинтересованы в пиаре, но мы подобного не наблюдаем». Из других пробелов политолог отмечает «слабую публичную презентацию партийных программ»: «Избиратель, как и всегда, плохо информирован о том, чего же конкретно хотят добиваться будущие депутаты».
Кроме того, по мнению Евгения Михайловича, у большинства кандидатов отсутствует «ответ на один, но самый животрепещущий вопрос: как выжить в условиях кризиса, когда зарплаты не растут, рубль – дешевеет, а все остальное – дорожает?»
«Все трудности объяснимы кадровым голодом»
Евгений Поляков считает, что «для региональных отделений многих партий характерен кадровый голод» (не это ли причина неполного покрытия территорий списком и присутствие в списках безработных? – примечание автора): «Большинству из них не хватает своих, проверенных, профессиональных агитаторов, пиарщиков, организаторов массовых акций (пикетов, митингов, шествий). Регулярно за последние годы массовые акции устраивали только единороссы и коммунисты. Есть определенный мобилизационный потенциал и у крайне правых, и у либералов».
«С другой стороны, – продолжает эксперт, – практически все серьезные партии, а не «клубы политических неудачников», пожелавшие участвовать в выборах, смогли это сделать. Из заметных провалов можно назвать лишь «Родину», но и здесь трудности объяснимы все тем же кадровым голодом: у партии элементарно не нашлось даже своих кандидатов в депутаты, пришлось «затыкать дыры» представителями других партий и движений. Что уж говорить об агитаторах и сборщиках подписей? В этом смысле воронежское региональное отделение «Родины» – сестра-близнец «Яблока», которое также выдвинуло кандидатами по спискам представителей движения «Солидарность» и других партий и организаций. Но «яблочникам» по закону не надо было собирать подписи, а вот «родинцы» с этим не справились. Эта же причина (слабая организация) сняла с дистанции и другие партии. Что касается «классических» проблем российских выборов: незаконной агитации, подкупа избирателей, кандидатов-однофамильцев, то в этом плане предстоящие выборы в целом честны».
