Данный проект, который Госдума будет рассматривать в первом чтении 24 января, изменяет содержание публичного сервитута*: он становится правом юридического лица обеспечить размещение общественно значимых объектов (линии электропередач, водопроводов, газопроводов).
В соответствии с действующим законодательством, исчисляемый срок оформления прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предназначенные для размещения линейных объектов, составляет около одного года. При этом действующие нормативные правовые акты обязывают сетевые и газораспределительные организации осуществлять строительство объектов для технологического присоединения объектов потребителей в срок до 4 месяцев. Такая разница в сроках приводит к тому, что значительная часть линейных объектов строится с нарушением установленного порядка. При этом, например, стоимость оформления 1 погонного километра электросетевой инфраструктуры составляет в среднем 100 тысяч рублей, а число согласований, необходимых для предоставления земельного участка, колеблется от 3 до 15 в зависимости от субъекта РФ.
В связи с этим, законопроектом предлагается установить возможность размещения линейных объектов на условиях публичного сервитута. Кроме этого определить соответствующие полномочия органов государственной власти и местного самоуправления, правила формирования отношений между правообладателем земельного участка и лицом, по ходатайству которого устанавливается публичный сервитут. Также предлагается ограничить установление публичного сервитута в отношении земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, личного подсобного хозяйства.
Принятие проекта федерального закона позволит сократить материальные и временные издержки по оформлению прав на земельные участки с целью строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации линейных объектов, а также будет обеспечено соблюдение баланса частных и публичных интересов при установлении публичного сервитута.