10 кладбищ и один монополист
Импульсом для преобразования ритуальной отрасли стали регулярные обращения в антимонопольное ведомство по поводу работы МУПа «Комбинат специализированного обслуживания». Стоит пояснить, что эта организация выполняет сразу несколько функций: выдает разрешения на захоронения родственников усопших, обслуживает городские погосты и предоставляет населению платные услуги по погребению. Такое совмещение административной и коммерческой составляющих позволило комбинату занять ключевое место среди прочих участников рынка. «В прошлые годы при прежнем руководстве предприятия сложились устойчивые связи между МУПом и похоронным бизнесом, они фактически срослись, – поясняется на сайте воронежской мэрии. – Сама сфера оказания ритуальных услуг стала характеризоваться варварством и вымогательством. Поступало огромное количество жалоб на то, что к родственникам умерших врываются чуть ли не с гробами и готовыми костюмами буквально в минуту смерти, навязывая втридорога ненужные или зачастую вовсе бесплатные услуги. А сами кладбища при этом не отличаются высоким уровнем благоустройства, комфорт и безопасность граждан при посещении могил родных должным образом не обеспечиваются». Именно такое вопиющее положение дел, по замыслу администрации города, позволит пресечь свежая законодательная инициатива.
Регулятор рынка лишится своих коммерческих интересов
Идея авторов резонансного документа крайне проста и заключается в разделении функций администратора и «ритуального бизнесмена» между двумя абсолютно независимыми организациями. Так, унитарное по своей структуре предприятие «Комбинат специализированного обслуживания» будет преобразовано в муниципальное казенное учреждение, которое, по сути, станет регулятором рынка, лишившись при этом возможности оказывать любые платные услуги. Как подчеркивают авторы инициативы, деятельность учреждения и впредь будет финансироваться за счет бюджетных средств.
«Точка максимума» на горизонте
Но как быть с проблемой организации захоронений, которая за последние годы достигла в Воронеже критических масштабов? Дело в том, что на сегодняшний день из 10 имеющихся в городе кладбищ полноценно функционирует только Буденовское, которое находится за селом Масловка. О транспортной доступности говорить в этом случае не приходится: чтобы добраться непосредственно до могил, воронежцам приходится несколько километров идти пешком от конечной остановки автобуса. Но и это еще не все: специалисты предупреждают, что мест на Буденовском погосте не будет уже к 2018 году (а при повышении уровня смертности – и того раньше). Для того чтобы в городе появилось как минимум два новых кладбища, полностью обеспечивающих потребности миллионного мегаполиса, властям просто необходимо прибегнуть к помощи частного инвестора.
Стратегический инвестор построит в Воронеже крематорий
Способствовать привлечению внебюджетных средств позволит создание ОАО «Воронежское похоронное бюро», которое будет заниматься непосредственно организацией процесса захоронения, включая обеспечение базового гарантированного набора бесплатных услуг. Победитель конкурса инвесторов в акционерное общество будет обязан не только внести крупный взнос в уставный капитал (подчеркнем, что блокирующий пакет в 25% плюс одну акцию в любом случае останется за муниципалитетом), но и выделять 20 миллионов рублей ежегодно на благоустройство существующих погостов, а также «раскошелиться» на 150 миллионов для строительства двух новых кладбищ, о которых упоминалось ранее. Кроме того, благодаря его участию в городе может даже появиться собственный крематорий.
На пороге глубоких преобразований
Несмотря на всю потенциальную эффективность одобренного законодателями плана, многие актуальные вопросы так и не нашли в нем отражения. В частности, речь идет об отсутствии в Воронеже действующих этнических кладбищ – а ведь большинство верующих людей придают вопросу погребения сакральное значение и стремятся обрести покой рядом с последователями своей религии! Также неясно, успеет ли город заключить выгодный инвест-проект до наступления «часа икс», когда места захоронений будут окончательно переполнены. Впрочем, долгожданный старт глубоким системным преобразованиям в ритуальной сфере города все-таки дан, а значит – есть большая вероятность, что все «камни преткновения» воронежской «похоронки» исчезнут уже в ближайшем будущем.
Власти вышли на борьбу с «похоронной мафией»
28 января депутаты Воронежской городской Думы одобрили инициативу, которая, по их мнению, должна помочь властям навести порядок в одной из самых деликатных сфер жизни города – секторе ритуальных услуг. «ГЧ» попыталась разобраться в том, как «похоронная реформа» отразится на всех участниках местного «траурного» рынка.
Бессмысленно и беспощадно
Полноценное благоустройство городских погостов, в том числе, организация на территориях захоронений пропускного режима и появление дополнительного освещения, в перспективе позволит полностью искоренить проблему кладбищенского вандализма, случаи которого не только наносят финансовый ущерб, но, в первую очередь, крайне негативно «бьют» по обществу в эмоциональном плане. «ГЧ» приводит самые громкие примеры осквернения мест упокоения за последние годы. 
Нарушители «звездного» покоя
Могила Юрия Клинских известного под псевдонимом Хой – лидера одной из самых противоречивых групп пост советской эстрады «Сектор Газа» – находится на Левобережном кладбище Воронежа и является, своего рода, местом почитания кумира. Многочисленные поклонники творчества автора таких хитов как «Туман», «Демобилизация» и «Пора домой» съезжаются в Воронеж с самых разных уголков страны и оставляют теплые слова легенде 90-х на импровизированной «стене памяти». К сожалению, даже такая огромная популярность не уберегла захоронение певца от рук вандалов: за последние 10 лет было разбито 2 надгробных памятника мастеру «прямолинейной лирики». Сейчас на могиле Хоя красуется третий по счету постамент – роскошный подарок от благодарных поклонников его творчества.
Средь бела дня
Безнравственный акт вандализма, имеющий место в 2003 году на территории Коминтерновского кладбища, всколыхнул не только Воронеж, но и получил всероссийскую огласку. Накануне Дня ВМФ кто-то осквернил память членов экипажа атомной подводной лодки «Курск»: неизвестные разбили надгробия капитан-лейтенантов Сергея Кокурина и Алексея Шевчука, мичмана Игоря Ерасова и матроса Николая Павлова. Самое шокирующее в этой истории то, что одного из преступников заметили посетители погоста – он орудовал средь бела дня. К сожалению, догнать мародера так и не удалось.
Погром с националистским подтекстом
Начало 2010 года было ознаменовано для Воронежа многочисленными погромами на еврейском кладбище. И если в январе вандалы повалили 4 нагробных плиты, то к марту их количество возросло уже до 20 оскверненных могил (8 памятников при этом было полностью разрушено). Причем, мародеры оставляли после себя действительно страшный автограф – рисовали фашистскую свастику из баллончика с краской, чем ожидаемо натолкнули правоохранителей на мысль о причастности к вандализму националистических группировок.
Несмотря на тот факт, что большинство элементов похоронной сферы Воронежа скоро ждет масштабная трансформация, власти готовы назвать и ту константу, которая не изменится при любых обстоятельствах: речь идет о стоимости «траурного сервиса». «Цены будут сохранены на прежнем доступном уровне, – подчеркивает мэр города Александр Гусев. – Размер минимального набора услуг – не более 8 тыс. рублей. Это также будет прописано в договоре с инвестором-победителем. Гарантированные государством услуги для отдельных категорий граждан будут оказываться в полной мере на бесплатной основе, затраты бюро будет возмещать из федерального бюджета».
105
