В России существуют две основные семейные формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: усыновление и опека (попечительство).
«Спасибо за сына и за дочь»
Усыновление (удочерение) – это принятие в семью ребенка на правах кровного – со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями. Является приоритетной формой устройства. Устанавливается судом.
Плюсы:
• позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи;
• сохраняет все отношения и права наследования, в том числе по выходу ребенка из несовершеннолетнего возраста;
• дает возможность присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и даже дату рождения.
Минусы:
• оформляется дольше, чем опека;
• по сравнению с другими формами устройства к кандидатам в усыновители предъявляются самые жесткие требования (к их материальному положению, жилищным условиям и т.п.);
• после усыновления государство не оказывает материальной помощи за исключением предоставления послеродового отпуска и выплат в связи с рождением ребенка (в том случае, если усыновляется младенец), а также «детских»;
• не каждый ребенок, лишенный родительского попечения, может быть усыновлен.
Опека (попечительство)* – принятие в дом ребенка на правах воспитуемого. Данный вариант устройства часто используется как промежуточная форма к усыновлению. Устанавливается органом опеки и попечительства.
Плюсы:
• оформляется быстрее, чем усыновление;
• к кандидатам в опекуны предъявляются менее жесткие требования в части дохода, жилищных условий, также не требуется справка об отсутствии судимости;
• на ребенка выплачивается ежемесячное пособие, оказывается содействие в организации его обучения, отдыха и лечения;
по достижении 18 лет ребенку выделяется жилье (если его у него нет).
Минусы:
• ребенок может ощущать свою неполную принадлежность к семье;
• не исключено вмешательство органа опеки или появления претендента на усыновление ребенка;
• нет тайны передачи ребенка, возможны контакты с кровными родственниками ребенка;
• смена фамилии ребенку затруднена, а изменение даты рождения – вовсе невозможно;
• в договоре – при заключении соответствующего – может быть прописан срок прекращения опеки или попечительства, в противном случае опека прекращается, когда подопечному исполнится 14, попечительство – по достижении им 18-летнего возраста;
• в акте о назначении опекуна (попечителя) могут быть указаны отдельные действия, которые опекун или попечитель не вправе совершать или, напротив, обязан выполнять.
Воспитатель по призванию
Опека бывает безвозмездной и возмездной. К последней относятся приемная семья и так называемый патронат. Обычно в приемную семью или под патронат передаются дети, которых невозможно усыновить или передать под опеку – в связи с отсутствием у малыша необходимого для этого юридического статуса. А также, если не удается найти ему опекунов или усыновителей.
Приемная семья** – воспитание ребенка (детей) происходит в семье у приемного родителя.
Плюсы:
• есть возможность взять в семью ребенка, не имеющего юридического статуса для опеки или усыновления;
• к кандидатам в «родители» предъявляются менее жесткие требования – такие же, как при опеке (попечительстве);
• на ребенка выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы, предусмотренные федеральным и региональным законодательством, целевые средства на ремонт, приобретение мебели и т.п, а также оказывается содействие в организации его обучения, отдыха и лечения;
• приемному родителю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж;
• по достижении приемным ребенком 18 лет ему выделяется жилье (если его у него нет).
Минусы:
• оформляется сложнее, чем безвозмездная опека: требуется заключить договор о передаче ребенка на воспитание, а также трудовой договор (договор об оказании возмездных услуг или контракт);
• возможны сложности при оформлении ребенка, проживающего в другом населенном пункте, так как выплаты приемной семье ведутся из местного бюджета;
• органы опеки осуществляют постоянный контроль над воспитанием ребенка и расходованием средств;
• срок помещения ребенка в семью определяется договором;
• нет тайны передачи ребенка, возможны контакты с родственниками ребенка.
Патронат – воспитания ребенка (детей) в семье на дому у воспитателя, который является сотрудником Уполномоченной службы по патронату. В данном случае ответственность за малыша разделена между патронатным воспитателем, Уполномоченной службой, родителями ребенка и территориальными органами опеки.
Плюсы:
• можно поместить в семью ребенка, не имеющего специального статуса, который позволяет передать его под опеку или усыновить;
• к кандидатам в патронатные воспитатели предъявляются менее жесткие требования, чем к усыновителям, но более жесткие, чем к опекунам;
• на ребенка выплачивается ежемесячное пособие, предоставляются льготы, предусмотренные федеральным и региональным законодательством, целевые средства на ремонт, приобретение мебели и т.п, а также оказывается содействие в организации его обучения, отдыха и лечения;
• патронатному воспитателю платится зарплата и засчитывается трудовой стаж;
• уполномоченная служба оказывает помощь в воспитании и решении сложных проблем;
• по достижении приемным ребенком 18 лет ему выделяется жилье (если его у него нет).
Минусы:
• по решению Уполномоченной службы ребенок может быть изъят из семьи в любой момент;
• контакты с родственниками ребенка, как правило, обязательны, их регламент определяется Уполномоченной службой;
• работа осуществляется по планам Уполномоченной службы, ведется постоянный контроль над воспитанием и расходованием средств;
• данная форма устройства детей пока используется не повсеместно.
* Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Далее – до достижения ими 18 лет – может быть только попечительство.
** В приемных семьях может воспитываться от одного до 8 детей.
*** «Семейный кодекс Российской Федерации», статьи №№ 127, 146, 153.
