Согласно положениям статьи 116 Жилищного кодекса РФ органом управления жилищно-строительного кооператива является общее собрание его членов, которое созывается в порядке, установленном Уставом кооператива
Таким образом, деятельность кооператива и органов управления кооператива (к коим помимо общего собрания, относятся правление жилищного кооператива и председатель правления жилищного кооператива) строится исключительно на положениях принятого и утвержденного Устава.
В силу частей 2 и 5 статьи 35 Федерального закона № 215- ФЗ от 30 декабря 2004 года (в редакции от 27 июня 2019 года) «О жилищных накопительных кооперативах» кооператив обязан проводить годовое общее собрание ежегодно. Годовое общее собрание членов кооператива проводится в сроки, устанавливаемые уставом, но не ранее, чем через два месяца и не позднее, чем через шесть месяцев после окончания очередного финансового года.
На годовом общем собрании должны решаться вопросы об избрании правления, об утверждении годового отчета и о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности кооператива. Проводимые помимо годового собрания общие собрания членов кооператива являются внеочередными.
Созыв и проведение годового общего собрания и внеочередного общего собрания членов кооператива осуществляются правлением кооператива.
Если правление не выполняет свою обязанность по созыву и проведению общего собрания, ссылаясь, в том числе и на пандемию, инициативной группе следует письменно обратиться к председателю ЖСК с требованием проведения собрания в форме заочного голосования (статья 36 Закона № 215- ФЗ) либо в форме очно - заочного голосования.
Во многих крупных ЖСК действует институт выборных уполномоченных, когда выбранное уполномоченное лицо представляет интересы 10-15 собственников, как правило, одного подъезда многоквартирного жилого дома. Следует внимательно изучить Устав ЖСК, в котором может быть указан такой способ голосования, как голосование уполномоченных, что значительно упростит проведение очно - заочного общего собрания.
Если заявление о проведении общего собрания пайщиков председателем правления (руководит правлением ЖСК) отклонено либо не рассмотрено, инициативная группа пайщиков ЖСК вправе по своей инициативе созвать общее собрание.
При этом следует руководствоваться положениями статьи 35 Федерального закона о жилищных накопительных кооперативах.
В силу частей 2 и 5 статьи 35 Закона о жилищных накопительных кооперативах внеочередное общее собрание созывается, в том числе, по требованию ревизионной комиссии (ревизора) кооператива. Или по требованию членов кооператива, составляющих не менее 10% от общего числа членов кооператива на день предъявления требования о созыве собрания. Уставом кооператива может быть предусмотрено меньшее число членов кооператива, имеющих право на созыв внеочередного общего собрания членов кооператива.
Внеочередное общее собрание членов кооператива должно быть проведено в течение 45 дней со дня предъявления требования о проведении такого собрания (часть 3 статьи 35 Федерального закона о жилищных накопительных кооперативах).
В требовании о проведении внеочередного общего собрания членов кооператива должны быть сформулированы вопросы, подлежащие включению в повестку дня такого собрания. А также могут содержаться формулировки решений по каждому из этих вопросов и предложение о форме проведения внеочередного общего собрания членов кооператива (часть 4 статьи 35 Федерального закона о жилищных накопительных кооперативах).
Правление кооператива не вправе вносить изменения в формулировки вопросов, подлежащих включению в повестку дня, формулировки решений по каждому из этих вопросов и изменять предложенную форму проведения внеочередного общего собрания членов кооператива, созываемого по требованию членов кооператива (часть 5 статьи 35 Федерального закона о жилищных накопительных кооперативах).
В силу части 10 статьи 35 данного Закона, если в течение установленного срока (45 дней) правлением кооператива не принято решение о созыве внеочередного общего собрания, оно может быть созвано лицами, которые требуют созыва такого собрания. Правление кооператива обязано предоставить инициативной группе реестр членов кооператива в течение одного рабочего дня со дня их обращения.
