Действующим законодательством обязанность по осуществлению розыска пропавших без вести возложена на полицию (подпункт 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»).
Приказом МВД России № 38, Генпрокуратуры России № 14, Следственного комитета РФ № 5 от 16 января 2015 года утверждена Инструкция о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением людей.
Согласно Инструкции, сообщение о безвестном исчезновении гражданина подлежит приему, регистрации и разрешению в установленном порядке независимо от давности и места исчезновения лица, наличия или отсутствия сведений о его месте жительства или пребывания, полных анкетных данных и фотографии без вести пропавшего человека, сведений об имевшихся ранее случаях его безвестного исчезновения.
Согласно пункту 10 Инструкции, о признаках совершения преступления в отношении без вести пропавшего лица могут свидетельствовать, в том числе, следующие обстоятельства:
- отсутствие объективных данных, указывающих на намерение без вести пропавшего лица беспричинно и на длительное время убыть в неизвестном направлении или сменить место проживания или пребывания;
- отсутствие у без вести пропавшего гражданина заболевания, которое может обусловить его скоропостижную смерть, потерю памяти, ориентирования во времени и пространстве;
- наличие по месту проживания, пребывания или нахождения без вести пропавшего личных документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия;
- наличие него важных событий, участие в которых было запланировано (например, сдача экзамена, защита диссертации, медицинское обследование, служебная командировка);
- наличие значительных денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников;
- безвестное исчезновение водителя с автотранспортом;
- отсутствие в течение не менее трех суток сведений о судьбе и местонахождении без вести пропавшего (в том числе пропавшего со средствами мобильной связи);
- безвестное исчезновение человека, связанное с отчуждением его имущества;
- наличие по последнему месту проживания, пребывания или нахождения, в автотранспорте, рабочем помещении без вести пропавшего или ином месте признаков и следов, указывающих на возможное совершение преступления;
- отсутствие в правоохранительных органах заявления о без вести пропавшем гражданине либо несвоевременное его направление от иного лица, которое в силу родственных или иных отношений должно было его подать;
- наличие у без вести пропавшего конфликтных ситуаций в быту, на работе, в связи с его общественной деятельностью, долговыми или кредитными обязательствами;
- наличие угроз в его адрес;
- наличие объяснений граждан о возможном совершенном преступлении в отношении без вести пропавшего человека;
- внезапный (срочный) ремонт по месту жительства или пребывания без вести пропавшего;
- длительное неполучение без вести пропавшим человеком заработной платы, пенсии, пособий и иных социальных выплат при отсутствии объективных причин (например, болезнь, длительная командировка или поездка);
- поспешное решение членами семьи без вести пропавшего лица и (или) иными лицами различных вопросов, которые можно решать только при уверенности, что без вести пропавший человек не возвратится (переоформление или продажа его имущества, обращение в свою пользу его сбережений, вступление супруга (супруги) в сожительство с другим лицом);
- наличие сведений о преступной деятельности и преступных связях без вести пропавшего;
- безвестное исчезновение несовершеннолетнего;
- безвестное исчезновение сотрудников органов государственной власти (в том числе сотрудников правоохранительных органов);
- безвестное исчезновение лиц, занимающихся проституцией.
Если вышеуказанные обстоятельства отсутствуют, проверка сообщения о безвестном исчезновении гражданина поручается сотруднику оперативного подразделения органов внутренних дел РФ.
В случае если без вести пропавшее лицо не обнаружено и не получены данные, указывающие на совершение в отношении его преступления, оперативное подразделение органа внутренних дел РФ принимает соответствующее решение по находящемуся в его производстве сообщению о безвестном исчезновении гражданина и заводит розыскное дело.
Таким образом, при отсутствии данных, указывающих на совершение преступления, объявление в розыск без вести пропавшего человека и дальнейшие мероприятия по его розыску производятся в рамках розыскного дела.
