Особенности национального лототрона

В былые времена лотереи пользовались большой популярностью в народе. Билеты «Спортлото» и денежно-вещевой лотереи продавались на каждом шагу – в специальных и газетных киосках, их предлагали на кассах в магазинах и дарили близким на праздники. В надежде поймать удачу за хвост, в определенный час перед телевизором устраивалась вся семья, чтобы вычеркнуть заветные номера.
В «Спортлото» играли миллионы человек на протяжении 20 лет. В советские времена лотерея принесла 500 миллиардов рублей – это 85-90% бюджета советского спорта. Его розыгрыши проводились на крупных стадионах и предприятиях в разных городах страны. Каждый мог убедиться в том, что здесь играют по-честному, без обмана.

Русское лоХо
Менялись времена и нравы. Менялось и отношению населения к различным видам лотерей. Виной тому стало несовершенное законодательство и огромное количество непрофессиональных, а нередко и нечистых на руку лотерейщиков-организаторов.
Из-за низкой стоимости активов лотерейных компаний, получить лицензию на этот вид деятельности сегодня может практически любое юридическое лицо. Достаточно пойти в типографию, отпечатать там 1 миллион билетов по 50 копеек. Продать их, например, по 100 рублей. Таким образом, потратив 500 тысяч, в кармане юридического лица оседает 100 миллионов. После чего оно просто исчезает.
Таких случаев, увы, немало. И заранее отследить подобную схему практически невозможно. А ведь на территории страны действуют еще и сотни бестиражных лотерей, часть из которых работает, но большинство – нет. Все это происходит потому, что нет того действенного фильтра, который отсеивал бы «неправильные» лотереи.

На удачу
Сейчас ситуация начала меняться. После того, как власти «загнали в угол» казино и игровые залы, они взялись за псевдолотереи. Сегодня, чтобы поднять имидж лотереи, необходимо сделать этот рынок максимально прозрачным, чтобы население знало, куда идут полученные от розыгрышей средства.
Недавно Госдума приняла в первом чтении поправки предложенные Минфином, в Федеральный закон «О лотереях», которые должны исключить возможность проведения азартных игр под видом розыгрышей. Помимо уточнения таких понятий, как «лотерейное оборудование», «лотерейная ставка», «лотерейный билет», «распространитель лотерейных билетов», закон планируется дополнить новыми – «игровая комбинация», «лотерейный терминал», «годовой отчет о проведении лотереи», «программа целевого финансирования и другие.
Чтобы исключить проведение пвсевдолотерей, документ так же предусматривает госрегистрацию лотерейного оборудования и лотерейных терминалов.
Организаторов как государственных, так и негосударственных лотерей предлагается обязать начать формирование призового фонда не позднее года со дня получения разрешения на проведение лотерее. В противном случае у них будет отобрано это разрешение. Кроме того, лотерейщиков могут обязать публиковать годовые отчеты в СМИ.
Из сферы действия закона о лотереях предлагается исключить организацию и проведение стимулирующих лотерей, включив данный вид деятельности в сферу контроля Ростпотребнадзора, и начать регулировать его законом «О защите прав потребителей».

От рулетки до решетки…
Кроме вышеперечисленного, законодательные изменения предусматривают и усиление ответственности за организацию нелегальных игорных салонов.
Сейчас организаторов азартных игр наказывают за незаконное предпринимательство, и назначают им штраф в размере 40-50 тысяч рублей (ст. 14 КоАП). Такая сумма для владельцев игровых залов неощутима. Есть еще статья 171 УК, которая предусматривает штраф до 500 тысяч рублей либо лишение свободы сроком до 5 лет. Но до начала уголовного производства необходимо доказать, что прибыль от игровой деятельности составила не менее 250 тысяч рублей.
Поправкой в КоАП также планируется наделить исполнительные органы власти субъектов РФ правом составлять протоколы об административных правонарушениях в случае обхода закона «О лотереях», разрешение на проведение которых предоставляется этими органами, а также органами местного самоуправления.

Счастливый билетик для лотерейного бизнеса
Перед лотерейной отраслью стоит нелегкая задача возродить сеть распространения лотерей, которой славилась когда-то всенародно любимое «Спортлото». Именно эта игра, по большому счету, профинансировала московскую Олимпиаду-80 и по многим параметрам попала в книгу рекордов Гинесса.
Показателен и европейский опыт. На сегодняшний день наиболее эффективной считается Национальная лотерея Великобритании, ежегодно приносящая в казну государства и бюджеты благотворительных организаций более $4 миллиардов. Ею уже получен госзаказ – собрать 2,2 миллиарда фунтов стерлингов, чтобы помочь Олимпийскому комитету сделать Игры 2012 в Лондоне самыми успешными.
В настоящее время компанией «Русское лото» уже разрабатывается огромный лотерейный проект с разветвленной системой распространения, для которого планируется ввести 60 тысяч рабочих мест, 30% из которых будут отданы инвалидам.
В ближайшие несколько месяцев Министерство финансов будет объявлен конкурс на оператора «Олимпийской» лотереи, которая пройдет в преддверии Игр 2014 года в Сочи. По срокам, установленным Международным олимпийским комитетом, лотерея должна стартовать в нашей стране уже в конце 2010 года. По предварительным оценкам, затраты на организацию лотереи составят около 6 миллиардов рублей, а приблизительная прибыль – 15-20 миллиардов рублей.

Первый розыгрыш беспроигрышной лотереи в России прошел 26 марта 1837 года в Петербурге в помещении Общества поощрения художеств. Было выпущено пять тысяч билетов ценой по 5 рублей ассигнациями, тогда как стоимость выигрышей составила 26 тысяч – на тысячу рублей больше. Лотерея имела успех; за ней последовали другие подобные розыгрыши; доход от них шел на поддержку молодых художников, выпуск изданий общества и другие цели.

В 2010 году «Спортлото» отметит свой 40-летний юбилей. Первый тираж игры состоялся в Москве в Центральном Доме журналиста и сразу обрел популярность в народе. Прибыль от лотереи шла на развитие советского спорта. Так впервые в СССР произошло официальное разрешение азартных игр.