Алексей стал членом ТСН «Вера» в 1992 году. Участок относится к категории земли населенного пункта, вид разрешенного использования – садоводство. Дом сразу начал строить основательно, чтобы можно было жить круглый год, с тремя комнатами. А как иначе? У него уже двое внуков, пусть на лето к нему перебираются. А там, глядишь, еще родственники на свет появятся. Всем должно места хватить.
В городской квартире он уже давно не появлялся. Да и повода особого не было. Все свои вещи он давно перевез на дачу, семейные праздники семья справляла на его садовом участке. А если какая надобность возникала поехать в город, так от ТСН автобусы исправно ходят.
Дом, в котором можно жить круглый год
И решил Алексей выписаться из городской квартиры. Там младшая дочь с семьей живет, зачем ей еще и за него коммунальные услуги оплачивать? А он зарегистрируется в своем загородном доме.
Однако в местном отделе по вопросам миграции УМВД ему было отказано в прописке по месту жительства, так как отсутствует документ, являющийся основанием для вселения в данное жилое помещение. В полиции ему посоветовали обратиться в суд, чтобы признать садовый дом пригодным для жилья. Тогда, если будет вынесено положительное решение, на его основании оформят регистрацию в доме.
Тогда Алексей решил обратиться в общественную приемную «Единой России» депутата Государственной Думы от Воронежской области Сергея Чижова, адрес он очень быстро нашел в соцсетях.
Юрисконсульты приемной парламентария сразу рекомендовали дачнику подготовить перечень необходимых документов: выписку из ЕГРН на жилое строение и садовый земельный участок, технический паспорт, уведомление из полиции об отказе в регистрации по месту жительства. А также экспертное заключение о соответствии садового дома строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам, предъявляемым к жилым помещениям, что он не создает угрозу жизни и здоровью граждан и пригоден для постоянного проживания. Все это необходимо для подготовки искового заявления в суд о признании жилого строения пригодным для проживания.
Кроме этого Панкратову разъяснили, что в соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В силу статьи 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда: служебное жилье, комната в общежитии, в доме системы социального обслуживания населения, жилое помещение маневренного фонда и другие. Либо иное жилье, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством России, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Вместе с тем, регистрация по месту жительства возможна только в помещение, пригодное для проживания.
Прописка на даче узаконена
Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года №7-П признан несоответствующим Конституции РФ* абзац 2 статьи 1 Федерального Закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», где ею ограничивается право граждан на регистрацию в пригодном для постоянного проживания доме, расположенном на садовом участке, который относится к землям населенных пунктов.
В части 6 пункта 5 Постановления Конституционного Суда РФ № 7-П содержится положение о том, что до принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.
В связи с тем, что факт, об установлении которого просит Панкратов А.С. имеет для него юридическое значение, поскольку от этого зависит возникновение его права на регистрацию по месту жительства в принадлежащем ему доме, было подготовлено исковое заявление об установлении факта о признании жилого строения пригодным для проживания с правом регистрации по месту жительства.
В декабре прошлого года решением Советского районного суда заявленные требования удовлетворены. А в январе Алексей уже имел в паспорте штамп с пропиской в давно ставшем родным доме.
А с 1 января 2019 года на всех дачах можно прописаться так же, как и на землях для индивидуального жилищного строительства. Новый закон № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд», вступивший в силу с первого дня этого года, напрямую касается почти каждого второго россиянина – по итогам всеобщей сельскохозяйственной переписи, в РФ 76 000 садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.
Исходя из текста нового дачного закона, он направлен на упрощение и призван устранить несоответствия между дачным законодательством и Гражданским, Земельным, Градостроительным и Жилищным кодексами.
Основные критерии для прописки на даче следующие:
1) участок должен быть предназначен для ведения садоводства;
2) находиться в границах населенного пункта (категория «земли населенных пунктов» или «земли сельскохозяйственного назначения»);
3) дом должен соответствовать градостроительным требованиям - не выше 3 этажей и 20 метров; не разделен на квартиры;
4) иметь признаки капитального жилого помещения - надежные несущие конструкции и крышу, инженерные системы: электроосвещение, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляцию, газоснабжение (в газифицированных районах).
Допускается отсутствие водопровода и центральной канализации в домах высотой не более 2 этажей. Важный момент: дом должен быть оформлен в собственность и ему необходимо присвоить почтовый адрес (делается это через администрацию муниципалитета, на территории которого расположено садоводческое товарищество).
А вот доказывать факт того, что дачный дом является единственным жильем, не нужно. Если человек постоянно живет за городом, то ему удобнее и зарегистрироваться по месту фактического проживания, чтобы иметь возможность пользоваться всеми социальными услугами.
*Не соответствует статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции РФ.