Авторы документа заявляют, что РФ размывает границу между войной и миром.
«Москва продвигает свои интересы насильственными методами и самовольно изменяет гарантированные международным правом границы, и поэтому представляет угрозу для мирового порядка в Европе, сформированного после окончания «холодной войны», — указано в руководстве. Также отмечается, что Россия «отворачивается от Запада, укрепляет стратегическое соперничество и увеличивает военную деятельность на внешних границах Евросоюза».
Другим поводом для беспокойства является «использование цифровых коммуникаций для влияния на общественное мнение, от неофициального контроля над дискуссиями в социальных сетях до манипулирования информацией в новостях».
В «Белой книге» указано 10 угроз со стороны России, среди которых международный терроризм, радикальный национализм, миграционный вопрос и риски эпидемий из-за роста численности населения.
Перечисленные опасности, по мнению авторов, могут нанести вред Германии, «поэтому без фундаментального изменения курса Россия в обозримом будущем будет представлять вызов безопасности нашего континента».
